票据是发展历史悠久的金融工具，在商业经济、信用制度、货币制度的影响下不断发展进步，对我国社会经济发展具有重要的促进作用。纵观我国的票据发展史，其之所以能始终保持发展活力，不断焕发出崭新面貌，关键在制度。票据制度是票据发展的基础，是票据功能作用发挥的前提，而票据发展则是票据制度的源泉，是票据制度的根本服务对象，两者总是相辅相成，共同发展。从历史经验看，好的票据制度可以规范市场各方的票据行为，明确票据关系和票据当事人之间的权利义务，减少交易过程中的诸多不确定性，促进票据市场的发展。

票据法定义汇票具有以下法律特征：

(1)汇票必须符合法定要式。签发汇票必须符合法定的形式要求，要有完整的必要记载事项，其中票面金额，出票人、付款人、收款人、出票日期等绝对应记载事项缺一不可，如果缺少绝对应记载事项，则会导致票据无效。

(2)汇票是债权凭证，汇票权利必须凭票行使。一般惰况下，谁持有汇票，谁就取得了该汇票的一切权利。汇票权利的范围要受汇票票载内容的限制，汇票的票载金倾及内容，表明了债权人与各债务人之间的债权债务关系。

(3)汇票是流通证券。汇票在到期日前可以流通转让，其次数不受限制。但在流通转让过程中，除不记名汇票外，其余汇票在转让时必须经过背书和交付。汇票流通有时还要受票载内容的限制，例如，出票人在汇票上记载“不得转让”字样的，汇票不得转让。

(4)汇票是无条件支付命令。汇票经过依法完成出票行为者，汇票的承兑人或付款人在汇票到期时，必须无条件履行付款义务。持票人有权命令汇票的债务人履行义务。汇票的各债务人在背书转让过程中或在付款时，不得提出任何附加条件。如果汇票的债务人在票据转让过程中或在付款时，记载了担保付救的前提条件或者付款的前提条件，其条件视为没有记载。

市场起步与试点探索阶段(20世纪80年代初至1995年)

温州是我国第一个实行利率改革的试点城市。自1980年10月起步 ,从被动局部的自发性改革 ,到有领导有组织的区域性主动改革 ,形成“农村信用社存贷款利率适时浮动 ,商业银行贷款控制高限 ,关系逐步理顺”的局面。回顾23年温州利率改革 ,大体经历了以下五个阶段 :1980 -1986年的存贷款利率浮动的被动改革阶段、1986 -1990年利率改革有领导有组织的试点阶段 (温州市被正式确定为全国利率改革试点城市 )、1990 -1998年的贷款利率试行“双轨制”的平稳过渡阶段、1998-2002年的实行有弹性的利率浮动机制改革并向市场化发展的起步阶段和2002年3月开始的新一轮利率改革向市场化迈进的探索阶段。就最后一个阶段而言 ,2002年温州率先在瑞安、苍南两县(市)除城关外的131个农村信用社网点开始试行改革。7月 ,人行上海分行批准了《温州市人民币利率改革试点方案》 ,规定农村信用社存款利率最高可以上浮50% ,贷款利率最高可以上浮100%。10月份开始试点范围扩大到全辖除县(市)政府所在地以外的105个法人社357个网点。

（一）票据业务的发展

（二）雏形发展阶段(1979年-1994年)。1979年中国人民银行开始批准部分企业签发商业承兑票据。1981年2月和11月,第一笔同城商业承兑汇票贴现业务和第一笔跨省市银行承兑汇票贴现业务成功办理,各商业银行在央行的批准下逐步把同城商业承兑汇票贴现业务和异地银行承兑汇票贴现业务列入资产业务项目,票据业务步入恢复发展阶段。

（二）票据业务的发展创新

1、票据业务发展支持实体经济发展。一是票据承兑环节能为实体的企业支付结算提供便利，满足企业间短期资金支付的需要，有利于加快资金周转和商品流通，促进贸易往来，并且根据央行的口径，近几年由中小企业签发的票据占到了三分之二。二是以企业间的背书转让和票据贴现为代表的交易方式能为实体经济特别是中小企业提供便捷的融资渠道和低成本资金，并且与普通信贷相比，具有操作流程简便、获取资金周期短等优势。三是票据业务体量与宏观经济发展关系密切，2016年累计签发商业汇票18.1万亿，较2001年增长了14.22倍，金融机构累计贴现84.5万亿，较2001年增长了48倍。同期，我国GDP增长了近5倍，票据累计承兑量/GDP占比从2001年的7.5%上升至2016年的30.1%，累计贴现量/GDP占比从2001年的16%上升至2016年的130.88%，从中不难看出票据业务发展与宏观经济有着明显的正相关性，相关系数达0.9，且葛兰杰因果检验显示他们之间存在显著的相互引起与被引起关系。

2．票据业务发展有助于推动货币市场发展。一是在票据交易的二级市场中，也就是金融机构之间的转贴现业务加快了短期资金的融通和调剂，不仅可以解决资金余缺，调节流动性不足，还成为银行等金融机构一项重要的资产业务，有利于商业银行平衡资产负债表、增加资金运作的渠道、提高资产收益。二是以央行的再贴现、回购为代表的货币政策工具，使得票据在货币政策传导、增强货币政策实施效果、促进信贷机构调整、引导扩大中小企业融资范围等方面发挥了重要的作用，从而实现了宏观经济调控、稳定货币供应的核心目的。

（三）票据业务的监管层面的关系

票交所的成立创新带来市场机制和体制的完善。一是2016年央行下发《关于规范和促进电子商业汇票业务发展的通知》（银发[2016]224号），要求推广电子商业汇票，扩大交易主体；央行办公厅还发布了《关于做好票据交易平台接入准备工作的通知》（银办发[2016]224号），明确了票交所的分期内容及测试安排。二是2016年中国人民银行《票据交易管理办法》对外发布，对票据交易规则予以明确。2017年3月，票交所发布16、17、18号文，明确票交所交易、支票操作、登记托管清算三种业务规则。

票据业务的发展创新与市场参与方的关系

区域性票交所发展将伴随国家战略迎来机会。随着国家新一轮城市群和区域一体化发展战略的推出，区域性的票交所或将迎来新一轮转型契机，比如京津冀协同票据交易中心将伴随雄安新区的战略新规划面临新的转机和服务面，其他在推进诸如珠港澳一体化、长三角一体化、成渝城市群、哈长城市群等建设中，票据作为可以直接服务实体经济发展的重要金融产品，将伴随国家级战略的发展迎来新生命，面对新挑战，发现新机遇，相应的区域性票据交易所可作为金融基础设施配套不断优化和完善。

纸电票不同的交易规则在一定程度上影响了票据市场的交易发展，纸电票融合发展是大势所趋，需要加快推进。

进入新时代的中国特色社会主义，需要我们根据以上情况研究票据发展和创新的新思路。

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