从2019年5月至2020年4月，历经近一年的打磨，包商银行改革重组方案逐渐明晰。

最新进展是，按照市场化、法治化的原则，设立一家新银行——蒙商银行，由蒙商银行收购、承接原包商银行在内蒙古自治区内的全部资产、负债、业务和人员；另外，原包商银行在内蒙古自治区外的4家分行，由徽商银行收购承接。

中国央行金融稳定局副局长黄晓龙日前表示，目前银保监会已经核准了新的蒙商银行筹建申请，很快将召开蒙商银行创立大会，包括董事会、监事会，近期经地方监管部门批准以后将开业运营。

据黄晓龙介绍，新的蒙商银行由存款保险公司会同建设银行、徽商银行、内蒙古自治区财政厅、包头市财政局以及部分有实力的内蒙古自治区内国有企业联合发起设立，定位于城市商业银行，经营范围在内蒙古自治区内、服务内蒙古经济社会发展，经营宗旨是扎根内蒙、依法稳健经营，建成资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的区域性商业银行。

存保基金为蒙商银行第一大股东

方案底下，相信市场最关心的问题还是：谁出钱、谁出力。

“愉见财经”翻阅公告注意到，作为蒙商银行的大股东之一，徽商银行曾公布过蒙商银行的注册资本、股权结构等情况。

根据公告，3月18日，徽商银行与其他发起人订立了发起人协议，内容是有关共同发起新设一家经营区域仅在内蒙古自治区内的省级地方法人银行业金融机构——此即“蒙商银行”。

根据发起人协议，蒙商银行各发起人的出资总额为240亿元，其中200亿元将计入注册资本，这一规模在城商行中也位居前列，剩余40亿元则将计入资本公积。

股权结构上，蒙商银行的股东共计11家，分别是内蒙古自治区财政厅、包头市财政局、包头稀土高新技术产业开发区管理委员会、存保基金、建信投资、徽商银行、内蒙古电力、内蒙古高等级公路、内蒙古金融资产、内蒙古公交投及北方稀土。

其中，存保基金持股比例为27.5%，为第一大股东。值得注意的是，这也是存保基金成立后入股的首家商业银行。

公开信息显示，2019年5月，央行出资100亿元成立存款保险基金公司。内蒙古自治区财政厅和徽商银行分列第二、第三大股东，持股比例分别为16.66%和15%。

图片来源：徽商银行公告

除了蒙商银行承接原包商银行在内蒙古自治区内的资产负债外，原包商银行的区外部分，则由徽商银行本体予以收购。

以接管日（2019年5月24日）计算的包商银行北京、深圳、成都和宁波四家分行以及内蒙古自治区外的全部资产净值为912亿元，账面价值1409亿元，四家分行业务价值为153亿元。徽商银行表示，最终收购价以交易基准日（2019年12月31日）的专项报告为准。

另外，徽商银行也将承接原包商银行与上述资产账面价值等额的负债。在交易基准日承接负债和收购资产净值轧差的金额，扣减业务价值后，剩余款项（即344亿元）由存款保险基金和徽商银行结算。

同时，徽商银行还将接收包商银行四家分行、总行派驻当地事业部及信用卡业务的员工；承接包商银行四家分行、总行派驻当地事业部及信用卡业务项下有效期内的与办公用房、车辆、设备或其他固定资产、服务采购相关合同或协议的权利和义务。

去年5月24日，中国央行、中国银保监会联合发布公告称，鉴于包商银行股份有限公司出现严重信用风险，为保护存款人和其他客户合法权益，依照有关规定，决定自当日起对包商银行实行接管，接管期限一年。此次接管也是近20年来监管再度出手整治问题银行。

而如今，包商银行“归途”已显。

那些年被接盘的金融机构

历史总是相似的，包商银行并非首家被接管的银行。过去20多年来，金融机构中，银行、保险、券商、信托被接管甚至是破产清算的案例并不罕见。

1995年成立的海南发展银行是国内首家破产的银行。1998年6月21日，央行发布公告称，由于海发行不能及时清偿到期债务，根据相关条例，央行决定关闭海发行，停止其一切业务活动。

并且，由央行依法组织成立清算组，对海发行进行关闭清算；指定中国工商银行托管海发行的债权债务，对其境外债务和境内居民储蓄存款本金及合法利息保证支付，其余债务待组织清算后偿付。

而此时距离海发行正式营业还不到三年，实际上，在营运初期，海发行的经营业绩还算不错，相关数据显示，截至1996年底，海发行的总资产为86亿元，存款40.50亿元和贷款为36亿元。

我们听业内人士说，压倒海发行的最后一根“稻草”是其对海南城新社债务的承接。1997年海南省政府和央行海南省分行出台《处置海南城市信用合作社支付危机的实施方案》，将33家海南城信社信用社并入海南发展银行，同时海发行也承接了相应的债务，彼时又适逢亚洲金融危机，银行挤兑风潮再现，使得海发行经营受到巨大影响。而由于海发行是信托公司重组出身，财务和债务较为复杂，至今，相关破产清算工作还未完成。

同样是在金融危机时期，破产的还有广东国际信托投资公司（下称“广国投”），其曾是全国第二大信托机构。1999年1月10日，由于严重资不抵债，广国投向法院提出破产申请，市场一片哗然。

广国投的特殊之处在于，一方面，它是国内第一家主动申请破产的金融机构，也是金融机构市场退出中首个通过人民法院宣布破产后进入退出程序的机构；另一方面，因是全国对外借款窗口，它具有巨额境外债务，当时被称为广东省人民政府的“窗口公司”。由此国内外均将广国投的破产视为中国金融机构退市的晴雨表和试金石。

在广国投申请破产的4年后，2003年广东省高院宣布，广国投破产案终结破产程序，广国投及其三个全资子公司广东国际租赁、广信企业发展、广东国投深圳公司的清偿率分别为12.52%、28%、11.50%和19.48%。

又历经14年，2017年7月，万科以551亿元竞拍获得广国投旗下子公司广信房产的所有投资权益及债权，即位于广州核心区域16宗可开发土地，至此这一破产案件的破产清算过程正式结束。

“愉见财经”此处必须要多叨叨一句的是，“551亿”是个什么概念？！那是破产当年广国投全部债权的2倍。

再来看保险企业。截至目前，被接管的险企有3家，分别是中华联合保险、新华人寿和安邦保险集团，不同于前两者由原保监会指定机构（中国保险保障基金公司）负责接管，安邦保险集团是由原保监会直接负责监管。

2018年2月23日，原保监会发布公告称，安邦保险集团原董事长、总经理吴小晖因涉嫌经济犯罪，被依法提起公诉，鉴于安邦集团存在违反保险法规定的经营行为，可能严重危及公司偿付能力，为保持安邦集团照常经营，决定对安邦集团实施接管，接管期暂定一年。不过，接管中途，由于工作太过复杂，银保监会发布公告表示接管期限延长一年，至2020年2月22日止。

被接管以来，安邦保险集团重组动作不断：保险保障基金注资608.04亿元、启动战略股东筛选工作，并对资产进行梳理、评估、转让等。2019年是安邦重组过程中颇为重要的一年，在这一年，大家保险集团获批成立，依法受让安邦人寿、安邦养老和安邦资管股权。重组之后的安邦保险集团不再开展新业务，只负责存量保单兑付以及履行保险合同。

如今，接管两年期满，银保监会发布公告称，从安邦保险集团拆分新设的大家保险集团已基本具备正常经营能力，银保监会依法结束对安邦集团的接管。银保监会还表示，截至2020年1月，接管前安邦集团发行的1.5万亿元中短存续期理财保险已全部兑付，并基本完成世纪证券、邦银金租、和谐健康等非核心金融牌照处置，成都农商行也已挂牌。

相比银行、保险等机构，由于和资本市场紧密联系，证券行业的并购、被接管或托管等现象更为常见，其中被广泛热议的要数南方证券。南方证券是国内设立较早、规模较大的证券公司之一，但由于公司违法违规经营、管理混乱，2004年1月2日，中国证监会、深圳市政府宣布对南方证券实施行政接管。

2005年4月，南方证券进入清算阶段，将经纪投行业务剥离出来独立营运，并整体打包进行招标重组。当年8月，被证监会宣布关闭清算3个月后，中国建银投资有限责任公司（下称“建银投资”）与南方证券清算组签订资产收购协议，正式“收编”南方证券。

根据协议，在承接央行80多亿再贷款的前提下，建银投资以3.5亿元接手南方证券遍布全国的74家营业部和经纪业务、投资银行等证券牌照。2005年9月，在南方证券基础上重组形成的中国建银投资证券有限责任公司（即之后的中投证券）宣布成立，注册资本为15亿元，自此，南方证券退出历史舞台。