政商关系!这一次,东莞、深圳、南京、上海、中山、厦门排名前六!
作者:公子小白
01
对于一个城市来说,影响发展的关键因素有很多,营商环境就是其中之一。
营商环境与交通、商业、房价、租金、人口等诸多因素密不可分,此外,还和城市的政商关系有很大关联性。
一个城市的政商关系,是指政府与市场之间的关系,它衡量着一个城市的发展成果,更决定了城市的发展潜力,是城市比拼中的一个关键指标。
近日,人大国发院(中国人民大学国家发展与战略研究院)发布了全国292个地级及以上城市的政商关系排名,《中国城市政商关系排行榜(2018)》。
出人意表的是,这一次登顶榜首的不是什么京津沪渝直辖市,也不是广州、深圳等一线城市,也不是成都、杭州、武汉等强二线城市,而是具有世界工厂称号的东莞,且是蝉联第一。
根据排行榜,政商关系健康排名Top10分别是:东莞、深圳、南京、上海、中山、厦门、北京、广州、济南和佛山。
评判的标准,是根据2016年管理层定调的新型政商关系最核心的两个关键词,“亲”与“清”。
亲,也即亲近,是指政府对企业的关心、服务以及税收负担方面,做的多到位。
清,则是清白,是地方政府的连季度和透明度决定的。
换句话说,能够登上榜单前十的城市,都是地方政府与企业关系处理得当,服务得当,且公开透明的城市。
对于企业来说,选择创业地、落户地,最喜欢的就是能与地方政府处理好政商关系,因此,这份榜单,基本可以视作各城市对企业的吸引力排名。
02
从榜单来看,政商关系表现最佳前十中,有5个城市位于广东。
但以292个地级以上城市综合来看,华东地区表现最优,其次为华南地区,东北地区最后。
排名前二十的城市,有10个是华东地区的城市,依次是南京、上海、厦门、济南、无锡、金华、杭州、苏州、常州、宁波。
华南地区,其实主要是广东地区,占了6个,除了排名前十中的5个外,还有珠海。
其余六个城市分别是位于华北的北京、西南的成都、中部的武汉、西北的西安。东北的四个主要城市沈阳、大连、哈尔滨、长春,一个都没有上榜。
东莞夺得第一,本号认为有两个因素。
第一是东莞特殊的市辖镇行政级别模式。
所谓市辖镇,就是市政府之下不设区或县政府,而是直接设立乡镇政府,东莞目前下辖4个街道,28个镇。
市辖镇的好处在于,可以提高行政审批和项目审批效率。在普通城市,一个镇的项目,需要一级级上报,要经过市里、县城或者区里审批,过程繁琐,而市辖镇,免去了县或区的审批,效率自然高出不少。
当然,市辖镇并非是决定东莞登顶的唯一因素,因为目前全国市辖镇的城市不止东莞一个,同省的中山,海南的三沙、儋州都是市辖区的政府。
东莞能够登顶,还在于它是全国首批商事制度改革试点城市。从2012年来,东莞始终坚持“放”和“管”两端系统设计,同时发力,多项措施在全国复制推广。
收效明显。有数据显示:
东莞的市场主体从56万增长到120万,企业生命周期在五年以上的占40%以上,初次来莞创业者每年净增逾10万人,制造业成为增长最快的行业之一,规模以上企业东莞超过一万家,一大批优秀的企业入户东莞,东莞的营商环境越来越好,成为活力之都、创业之城。2016年~2018年,东莞开办企业便利度连续三年位居全省前三、地级市第一。
深圳位列第二,也是实至名归。
深圳是全国民营企业的乐土,这里培育出了一大批优秀的民营企业,如华为、腾讯、大疆、比亚迪、华大基因等。
这些民营企业选择深圳创业的原因,除了这里有内地没有的政策外,最重要的一个原因,是深圳的“大市场小政府”模式,也即将权力更多给到市场,让市场自动调节,市政府不过多干预。
这种模式,是深圳成为深圳的关键。
不光深圳,整个珠三角城市大多都遵循着这个规则,所以珠三角有9个城市有5个城市进去全国前十。除了珠三角外,浙江也是这种模式,于是我们能看到,杭州、金华、宁波都在榜单上。
上海、北京这种印象中地方政府干预力度比较大的城市,能够上榜,得益于考核因素中的政府对企业的服务能力,包括对基础设施、金融、政府效率等。
这些方面,拥有全国最优质基础设施的京沪,当仁不让。
03
看完上面的榜单,大家发现,很多以往综合实力排名靠前的城市,都没看到身影,比如青岛、天津、重庆、长沙、郑州、沈阳、合肥等。
这些城市,相比于前20的城市政商关系略有不足,排在第21~50位。
需要提一点的是重庆,在前50榜单中,依旧没有看到重庆的身影,因为重庆排在第54位。
要知道,无论是GDP、金融、科创排名,重庆基本都处在全国前十的位置,从没有掉出过前20,为何重庆的政商关系排名54?
重庆综合实力排名靠前,得益于它一个城市之名,占了一个省的资源。
重庆人口3102万,比吉林、黑龙江、内蒙古、新疆、海南、宁夏、青海、西藏都要多。
制图:城市财经
重庆政商关系排名掉出前50,理由同样是它以一个城市之名,占了一个省的规模。
规模对于综合实力的比拼有优势,但对于政商关系,这种衡量政府对企业的基础设施、金融等给出的服务质量,是劣势。
重庆经济实力虽然排名第五,但它目前还辖有不少穷县,山城的地形,决定了距离主城区较远的县城,发展起来相对困难。
客观来说,重庆主城区政商关系不错,但被边缘化的城区与县一平均,就不那么强了。
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