2022年1月28日，国际货币基金组织（IMF）执董会结束了与中国的第四条款磋商，发布报告结论。

IMF方面认为，中国从新冠疫情冲击中的复苏进展顺利，这得益于政府迅速采取的有力政策措施，包括实现了很高的疫苗接种率。IMF预计，2022年中国GDP增长率为4.8%。

IMF方面注意到中国经济复苏有所放缓，且仍面临风险，IMF呼吁政府继续采取适当政策支持经济并推动再平衡，在重要的结构性改革中取得进展，以实现向均衡、包容和绿色的“高质量”增长转型。

IMF普遍认为财政政策应支持经济复苏，因此特别建议，财政支持应进一步加强社会保障，这将减少家庭的预防性储蓄，促进经济向消费和服务业再平衡，帮助实现高质量增长转型。

此外，鉴于目前核心CPI通胀较低且产出缺口依然为负，IMF支持实施宽松的货币政策。

IMF认为，为保持未来的经济增长，必须再次加快关键实体部门改革，以此提高生产率。IMF强调，应进一步开放国内市场，加强公司治理，确保私企与国企之间的市场中性。IMF认同中国关于加强公平竞争、保护消费者隐私、完善数据治理重要性的看法。在此背景下，IMF建议以透明、可预见的方式实施监管措施（包括针对技术行业的措施），以减少政策不确定性。IMF还强调了弥合宏观经济数据缺口的重要性。此外，IMF还注意到了中国在开发数字人民币方面取得的进展。

IMF对中国在降低金融脆弱性方面作出的努力表示欢迎。他们强调，应通过加强监测、提高风险敞口透明度、开展政策协调和沟通来防范房地产行业风险。IMF建议，应采取宏观审慎措施和结构性措施，降低房地产市场的长期风险。他们对中国继续努力解决企业高杠杆问题表示欢迎，并鼓励中国加强市场化的破产和处置框架。

中国的气候战略已开始逐步成型，且近期实现了里程碑式的进展，对此，IMF非常认可。

IMF还对中国在全球抗击新冠疫情中继续发挥作用表示肯定，包括帮助各国获取疫苗。他们还欢迎中国将其部分特别提款权转借给低收入国家和脆弱国家，以支持其经济复苏。

IMF强调，中国在应对全球挑战的多边努力中发挥着关键作用，包括及时全面落实二十国集团的“债务处置共同框架”，以实现低收入国家的债务可持续；应对气候变化，帮助世界实现广泛的绿色复苏，以及为构建更加开放稳定、以规则为基础的国际贸易体系做出的贡献。

对中国的第四条款磋商被认为是对中国经济的一次“年检报告”。第四条款磋商是IMF每年对成员国经济表现和宏观政策的例行判断与评估。根据IMF协定第四条，IMF通常每年与成员国进行双边讨论。一个工作人员小组访问成员国，收集经济和金融信息并与该国官员讨论经济发展情况和政策。回到总部后，工作人员准备一份报告，该报告构成执董会讨论的基础。

记者：袁源

编辑：程慧

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