9家通航企业被注销，行业洗牌是“清场”还是“成人礼”？

文/纸不语

自2025年9月起，民航华东地区管理局陆续发布多批通航企业经营许可注销公告，辖区内9家企业被注销经营许可，多家涉及法人或经营项目变更。这是近年来华东地区通航企业注销最为集中的一次。

几乎同一时期，东北、西北、西南等地区民航管理局也密集发布类似公告，黑龙江、重庆、安徽、甘肃、山西等地多家通航企业经营许可相继被注销或变更。

这一轮集中出清的时间节点，距离新修订的《中华人民共和国民用航空法》于2026年7月1日正式施行仅过去一个月。外界对低空经济的普遍预期是“利好”，政策扶持、资本涌入、产业扩张。但现实呈现的图景却截然相反，不是更多企业涌入，而是更多企业退出。这场系统性洗牌，究竟是行业走向成熟的必经之路，还是政策转向的明确信号？

民航华东地区管理局行政处罚信息公示表。图源：中国民用航空华东地区管理局

半年注销9家，空壳公司首当其冲

民航华东地区管理局官网公告显示，华东地区9家通航企业被注销经营许可始于2025年下半年。

2025年9月，管理局发布天骄通用航空（苏州）有限公司、尊翔公务航空有限公司、上海东方通用航空有限公司、山东黄河口通用航空有限公司等4家企业行政许可撤回事先告知；10月31日，上述4家企业被正式撤回许可；11月25日，福建天裕通用航空有限责任公司、上海启德通用航空股份有限公司被撤回许可；12月，上述4家企业连同无锡太湖通用航空有限公司被注销许可；12月26日，福建天裕、上海启德被注销许可。2026年1月6日，山东欣亚通用航空有限公司、上海中意通用航空有限公司被注销许可。至此，累计9家企业的经营许可被注销。进入2026年6月至7月，注销范围进一步扩大至全国多个地区。

就注销原因而言，多数企业涉及“未在规定时限内完成运行合格证换发”或“营业执照已被注销”等情形。2020年修订的《通用航空经营许可管理规定》取消了此前的经营许可三年有效期限制，改为长期有效。然而，2026年7月1日起施行的新《民用航空法》及配套《通用航空运营许可程序规定》对通航企业准入门槛进行系统性提升，新的运营许可证有效期调整为24个月，并要求企业必须具有符合安全运行要求的航空器、人员、设备设施、活动场所以及建立安全管理制度。安全运营保障能力不足的企业，将面临主管部门采取相应措施，直至吊销运营许可证。

这一轮注销潮与2023年至2025年间的通航企业注册潮形成鲜明对比。彼时，低空经济概念炙手可热，全国31个省份将低空经济写入政府工作报告，超过60座城市落地低空经济试点产业园区。大量企业闻风而动，注册数量激增。然而据行业统计，2025年超过1万家低空经济企业注销，同比增长130%。截至2025年11月15日，全国通航公司数量已降至794家。注册潮与注销潮的强烈反差，揭示出行业野蛮生长向规范发展的剧烈转型。

那么，这9家企业被注销，究竟是市场出清还是行政清场？公告信息显示，多数企业属于“行政许可撤回”后进入注销程序，即企业未能满足新的合规要求，被监管部门主动清理。另有部分企业因营业执照已被注销而被动退出。这意味着，注销潮的主导力量并非市场需求变化，而是监管标准的系统性提升。那些缺乏实际运营能力、仅靠一纸牌照维持存在的“空壳公司”，在这轮政策收紧中首当其冲。

新法抬高门槛，超200亿资本转向“投量产”

2025年12月27日，新修订的《民用航空法》经十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过，2026年7月1日起正式施行。这部法律增设“发展促进”专章，明确国家采取措施优化低空空域资源配置，推动建设民用低空飞行和应用相关监管服务平台，建立健全适应低空经济发展要求的适航审定、飞行管理等制度和标准。立法初衷是为低空经济发展提供法治保障，是重大利好。然而，利好落地的第一步，却是大批企业被清理出局。

新法完善公共航空运输企业和经营性通用航空企业准入条件，将具有符合安全运行要求的航空器、人员、设备设施、活动场所以及建立安全管理制度等作为取得相关许可证件的重要条件。新法同时规定，相关企业安全运营保障能力不足的，国务院民用航空主管部门可以采取相应措施。配套的《通用航空运营许可程序规定》进一步明确，未经许可从事经营性通用航空活动的，处10万元以上50万元以下罚款；以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，予以撤销并处罚款，被许可人三年内不得再次申请。这些条款的直接效果，是将大量不具备合规能力的企业挡在门外或清理出局。

回望中国产业发展史，这种政策红利、鱼龙混杂、监管收紧、行业集中的路径并非首次出现。

光伏产业曾经历类似过程。2010年前后，上网电价补贴等政策激励下，大量企业涌入光伏制造环节，产能迅速扩张，随后出现骗补、劣质产品等问题。2018年“531新政”收紧补贴，行业经历剧烈洗牌，大批中小企业退出，龙头企业则凭借技术和成本优势存活并壮大。新能源汽车产业同样走过类似道路，早期补贴政策催生大量“骗补”企业，随后补贴退坡、门槛提升，行业集中度大幅提高。

对于通航行业，2023年至2025年间的注册潮中，是否同样存在投机注册、空壳公司、套利行为？部分被注销企业的情况已给出回应，有企业登记地址在农田空地，无办公场所、无维护设施；有企业注册资本仅100万元，登记员工仅2人，经营范围却涵盖数十项；有企业未取得运行合格证却超范围、超资质运营。这些“空壳公司”的存在，不仅扰乱市场秩序，更埋下安全隐患。

注销潮是否释放资源给优质企业？对电动垂直起降飞行器新玩家是利好还是警示？2026年上半年，国内低空经济领域融资总额突破200亿元，其中电动垂直起降飞行器整机制造赛道融资超过80亿元。国资成为市场主角，头部厂商获得大额融资。资本正在发生三个关键转向，即从“投概念”转向“投取证”，从“投整机”转向“投生态”，从“投未来”转向“投量产”。那些能够完成适航取证、具备量产能力的企业，正在获得更集中的资源支持。行业洗牌，本质上是将资源从低效企业向高效企业转移。

四类企业幸存，合规能力决定未来存亡

经过这一轮系统性出清，通航行业呈现新的格局。存活企业大致可分为四类：

第一类是国资背景企业。低空经济被纳入国家战略背景下，国资平台凭借资金实力、政策支持资源优势，成为行业稳定器。多地政府通过产业引导基金、示范项目采购等方式，将资源向国资背景企业倾斜。

第二类是头部民营企业。技术研发、适航取证、市场布局领先的企业，如已完成“四证齐全”的电动垂直起降飞行器厂商，正在获得资本市场的持续青睐。

第三类是垂直深耕企业。专注于电力巡检、油气管道监测、农林植保、海上风电运维等细分赛道的企业，凭借专业能力和稳定客户，在行业洗牌中保持稳定。

第四类是转型企业。部分传统通航企业正积极向电动垂直起降飞行器方向转型，试图抓住新一轮技术变革的机遇。

将通航行业与光伏、新能源汽车的历史经验进行对比，可以发现一些共性规律。光伏产业在经历洗牌后，龙头企业凭借技术和成本优势崛起，行业集中度大幅提高，最终形成全球竞争力。新能源汽车产业则呈现“新势力分化”格局，部分企业脱颖而出，部分企业黯然退场，行业格局仍在演化中。而某些金融创新领域，如P2P网贷，则走向行业清零。那通航行业将走向何方？目前态势更接近光伏和新能源汽车的路径，行业集中度将提高，但不会完全清零，具备核心能力的企业将获得更大发展空间。

传统通航与低空经济的关系，是替代、升级还是并行共存？从技术路径上看，电动垂直起降飞行器并非传统通航飞行器的简单升级，而是依托新能源、智能制造全产业链培育出的“新物种”，重构了传统通航的成本结构。传统救援直升机每小时转运成本在3万至7万元，而某型电动垂直起降飞行器将综合运营成本压缩至传统机型的15%。这种成本优势，将重塑行业格局。但传统通航在长途运输、特殊作业等特定领域仍具有不可替代性，两者更可能形成并行共存、差异化竞争的格局。

地方政府的补贴机制是否应该改革？多地低空试点失速的经验表明，单纯依靠财政补贴输血的模式不可持续。全国已建成69个低空经济产业园，52个存在空置问题，大量试点项目补贴一退坡便直接停飞。目前行业共识正在形成，补贴应从“补企业”转向“补市场、补需求”，从直接现金补贴转向公共基础设施建设、制度供给。财政部、发改委等部门亦在推动补贴方式转型，以产业基金股权投资、贴息贷款等方式替代无偿现金奖励，倒逼企业完善商业计划、具备市场化盈利能力。

对于仍在这个行业中耕耘的企业而言，合规能力已成为入场券。未来政府采购、项目招投标、商业合作中，合规能力将成为核心评审标准。先完成体系化合规建设的企业，不仅能抢占市场先机，更可以通过合规标准输出，整合上下游资源，实现低成本扩张。而那些试图靠关系、靠灰色地带赚钱的企业，将在这轮监管收紧中彻底出局。

[引用]

①　关于山东欣亚通用航空有限公司行政许可注销决定的公告.民航华东地区管理局.2026-01-06.

②　关于上海中意通用航空有限公司行政许可注销决定的公告.民航华东地区管理局.2026-01-06.

③　良法护航 翼展长空——聚焦新修订的民用航空法.《中国人大》杂志.2026-02-11.

④　多地低空试点集体失速：只靠政府补贴，企业注定走不远.低空产业网.2026-07-15.

⑤　交付仅4架VS融资超80亿：eVTOL的“泡沫”要破了吗？.东方财富网.2026-07-09.

⑥　通用航空运营许可程序规定.交通运输部.2026-07-17.

⑦　华东通航企业经营许可【2026年3月】：注销1家，8家信息变更.天眼查.2026-04-02.

⑧　通用航空管理系统行政许可公示公告.民航局.2026-06-30.