专项债收地已发行超1500亿元，占拟收储总金额27%

收回收购存量闲置土地是今年以来中央及地方去库存的重要抓手，期间配套政策不断完善，专项债收回收购存量闲置土地取得新的进展，根据中指监测，截至8月18日，各地公示拟使用专项债券收回收购存量闲置土地的数量已超4300宗，拟收储用地面积超2.2亿平方米，其中多省市已发或将要发行相应专项债券合计超1500亿元。

公示情况：各地公示拟使用专项债收购土地金额超5500亿元，广东仍为拟收储规模最大的省份

根据中指不完全统计，截至8月18日，全国各地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地的数量超4300宗，总用地面积超2.2亿平方米，总金额超5500亿元。

表：各省市拟使用专项债收购存量闲置土地的规模（截至8月18日）

注：数据为不完全统计，已发行专项债的项目亦统计在内。

数据来源：各地自然资源局等官方网站，中指数据CREIS

从不同地区来看，31个省市中有26个省市公示拟使用专项债收购存量土地情况，其中广东省公示拟收储总金额近790亿元，位居第一；浙江公示金额超600亿元。各城市中，重庆拟收储金额达533.8亿元，收储用地面积超1815万平方米，均居首位，杭州、郑州拟收储金额均超150亿元；各城市中，一二线城市公示地块合计989宗，拟收储金额超2050亿元，金额占比达37%。

从用地性质来看，住宅用地仍是收储主力，近两个月占比有所提升。公示的地块中住宅用地宗数占比约66%，商办用地占比约24%，工业用地占比约6%，其中，5月以来住宅用地占比保持在高位，7-8月均在70%以上。从所有权来看，当前拟收储的土地中，绝大多数宗地属于地方国企，占比约84%，民企占比仅约13%。

从收储价格来看，与出让时的成交单价相比，约50%的地块拟收储价格与成交单价的比值在0.8-1.0之间，约31%的地块比值在0.9-1.0之间，占比均较此前有所下降，约17%的地块拟收储价格与成交价的比值在0.7-0.8之间，部分地块拟收储价格的折扣较大。

更多拟使用专项债收购存量闲置土地的公示清单（包含拟收储价格、用地单位的企业类型等），请查看中指数据库。

专项债发行情况：广东、湖南、安徽等7省已发行/即将发行用于收购存量土地的专项债总额超1500亿元，但仍不足拟收储三成

根据中指监测，截至8月18日，广东、湖南、安徽、山东等7省已发行/即将发行的用于收购存量闲置土地的专项债总金额超1500亿元，占拟收储总金额的27%，其中广东发行377亿元，居首位，湖南发行5次，合计307亿元，位居第二。各城市中，长沙发行专项债金额超90亿元，位居各城市首位，一二线城市合计发行约320亿元，约占总发行金额的21%。

表：各省市拟使用专项债收购闲置存量土地及发债规模（截至8月18日）

注：专项债“自审自发”试点地区：北京市、上海市、江苏省、浙江省(含宁波市)、安徽省、福建省(含厦门市)、山东省(含青岛市)、湖南省、广东省(含深圳市)、四川省，河北雄安新区。

资料来源：中指研究院综合整理

​

展望：用于收购存量闲置土地的专项债实际发行规模占比低，仍集中于“自审自发”试点地区，其余省市专项债发行有待提速

2月末以来，各地陆续发行专项债券用于收回收购存量闲置土地，已发行的地区均为专项债“自审自发”试点地区，非“自审自发”试点地区尚未发行相关专项债，发行节奏整体较慢。

另外，截至8月18日，各地累计发行新增专项债券约2.88万亿元，已发行用于收回收购存量闲置土地的专项债仅占约5.2%。今年我国安排地方政府新增专项债券额度为4.4万亿元，已发行接近70%，若按相同占比计算，后续新增专项债券中用于收购存量闲置土地的金额约800亿元，全年合计约2300亿元。6月13日国常会中明确提出“要对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底”，有利于针对性优化相关政策，加速各地推进收回收购存量闲置土地，若接下来非“自审自发”地区能实现新的突破，预计也将进一步提振市场预期，更好的改善市场供求关系。